川普正在酿大招，2000万以上移民将受影响，或成为美国近几十年最大移民改革

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昨天美国NBC电视台放出一条重磅消息，川普政府预计将在未来几周内提出一项新议案，受影响人群是那些曾经使用过政府福利的合法移民，官方计划限制这类人群未来申请美国绿卡和美国公民。

以往听到这类消息时，大家都会对新政策的最终实施的可能性表示怀疑，但川普的这个计划不走“寻常路”，这个计划将不需要国会批准，这将成为白宫高级顾问斯蒂芬-米勒(Stephen Miller)限制每年可以获得合法身份的移民人数计划的一部分。

据来自四个不同消息源的政府高官透露，这项提案的初版草稿已经在内部人士中传阅，并且已提交至白宫管理和预算办公室，这将是在联邦公告网上正式公布新规的最后一步，预计将会在未来几周内正式宣布。

申请公共福利，前方有雷！

新规定的详细信息仍在最终修改中，但基于目前版本可知，那些在美国生活的合法移民如果曾经自己使用过、或其家庭成员使用过奥巴马医保、儿童健康保险、食品券和其他福利，都可能成为其申请绿卡、或申请公民的障碍。

此消息一经传出，美国移民律师界、诸多公益组织、以及公共卫生研究人员表示，这将是对美国几十年来合法移民制度的重大调整，预计影响力会波及2000万以上的移民群体，尤其对那些本来就没有充足资金支付家庭生活的困难移民家庭冲击更大。

川普对待外国移民使用公共福利的态度一贯明确：签证申请人、移民申请人不应该是为了享受这些本应属于美国国民的福利才申请来美，他们应该在经济上能够自给，而不会为美国带来公众负担、不会占用美国纳税人资源。

早在去年6月他就公开表示，他正在筹备制定新规禁止申请移民美国的新移民在来美至少前五年内使用政府救济福利。

路透社在今年2月首次报道了川普透露的这项计划的具体实施方案：新政策要求负责审理移民申请的工作人员严格调查绿卡申请人员使用公共福利的情况，以次推断申请人在成功拿到绿卡之后是否会造成社会负担。

可能受新政策影响的公共福利包括：

由平价医疗法案(Affordable Care Act)提供的医疗保险政府补助；

补充营养协助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)；

儿童健康保险计划(Children’s Health Insurance Program, CHIP)；

母婴儿童营养补助WIC；

就读公立学校的教育援助；

交通和住房补助；

暖气/燃气补助；

以及早教项目Head Start等

路透社报道援引文件原文说道：

使用公众福利的非公民是不能自给自足的，当初申请他们的家庭、担保人、或者公司没有为他们提供足够的资源，相反他们依赖于联邦、州、地方政府提供的福利资源。外国人使用的公共福利都来源于纳税人，而美国目前为外国人提供的这些大方的福利也成为了很多外国人移民到美国的原因。

当时国土安全部的发言人曾在接受媒体采访时表示：“美国政府当然要致力于执行现有的移民法，这样做是为了保护美国纳税人的利益，我们必须确保寻求进入或要留在美国的外国人可以自给自足。”

未来美国移民申请关键经济数据

使用社安保险这样的公共福利在过去就会成为申请移民的障碍，现在这份新草案则提出拒绝家庭收入未能达到贫困线标准2.5倍以上的移民家庭。

例如一个三口之家，2018年美国三口之家的贫困收入线为$20,780，如果这个家庭年收入未能达到20,780 X 2.5= $51,950，他们的绿卡或公民申请就很大程度会被拒绝。

数据来源于美国联邦公告网2018年1月最新数据，版权属于原作者

根据美国移民局提供的数据，2016财政年是奥巴马政府的最后一个完整财政年度，当时有120万外国人获得绿卡，753,060移民入籍成为美国公民。

然而2018财年第一季度的数据显示，获得绿卡的移民数量减少了20％，2018财政年度前两个季度的入籍人数与2016年同期相比几乎没有变化。

但对于很多每天直接和移民局各种打交道的移民律师们来说，他们明显感受到客户在申请绿卡、入籍时被拒的案子数量激增。

针对这样的变化，移民局发言人迈克尔-巴尔斯(Michael Bars)在声明中表示：“移民局并没有改变绿卡、移民的申请方式，我们对待所有的申请人都秉持公正、一视同仁！”

一旦这项新政策成形实施，其影响绝对是深远的。因为林顿政府在1999年开了先例，所以这项新规定非常有可能无需经过国会的批准，川普政府将重新定义“公共负担”。

现行美国移民法律规定中，“公众负担”是指外籍人士不能在经济上自食其力、而是需要依靠美国政府资助、依赖政府收容照顾的情况，成为公众负担。

一旦被定义为“公共负担”，移民申请人将会被拒绝入境、或被拒绝授予绿卡。

可以预计未来围绕绿卡、公民申请的严格审核重点将围绕着“严防欺诈”，但对于绝大多数兢兢业业、一分不少地缴纳着高昂的美国赋税的合法移民来说，如果这项政策获批实行，那么以后所有移民申请人就只能遵循美国这套“只许交钱做贡献、但决不允许你使用公共福利”的流氓逻辑了。

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